□杨洋 刘屹然 肖露博 薛天赐
发展农业新质生产力是推进乡村全面振兴、建设农业强国的核心抓手，数字化转型则是激活农业生产新动能的关键路径。技术—组织—环境（TOE）理论框架为系统剖析数字技术如何重塑农业生产、经营、治理体系提供了完整的分析范式。本文立足鲁西南农业大市菏泽实践，从技术、组织、环境三维协同视角，厘清数字化赋能农业新质生产力的内在逻辑。
数字化赋能农业新质生产力发展现状
近年来，菏泽市立足粮食、芦笋、牡丹、畜牧等特色资源，依托技术、组织、环境（TOE）三维协同框架，推动数字技术与农业全链条融合，农业新质生产力培育初见成效。
技术应用层面，智慧种养设备广泛落地。截至2025年，全市建成智慧农业应用基地79个、智慧畜牧业基地14个、智慧牧场6个，植保无人机保有量1442台，年飞防面积超300万亩；1.2万余台智能农机接入物联网监管平台，实现远程调度。特色产业数字化亮点突出：曹县芦笋基地集成云灌溉、四情监测与追溯系统；成武县智慧大棚通过物联网调控温湿度，效率提升60%；单县数字化育苗基地借助智能水肥系统，效益提高25%；粮食主产区郓城县、巨野县建成“天空地”监测网络，依托移动终端实时推送墒情、虫情数据，逐步替代传统经验种植。
经营组织层面，多元主体数字化进程加速。加工端，东明五得利智能化工厂日产4000吨面粉车间仅需3人值守，嘉宏脱水蔬菜、稻香村等企业完成智能产线改造，分拣加工效率翻倍。全市85%的规模经营主体应用数字化农事管理工具；曹县构建“龙头企业+合作社+农户”模式，依托10万亩芦笋集群，打通直播电商与智能仓储链条，带动十万人增收。社会化服务组织同步跟进，专业化飞防、托管服务依托大数据精准作业，架起小农户与数字技术的桥梁。
发展环境层面，基础设施与政策保障持续完善。山东省已实现行政村5G全覆盖，菏泽联通累计投入近3亿元升级农村网络，千兆光网向乡村延伸。政策上，《菏泽市数字强市建设2023年工作要点》明确每年新增智慧农业基地任务，配套财政补贴；乡村振兴行动计划提出2025年农产品网络零售额突破200亿元。人才与金融同步发力，常态化开展数字农技培训，推出涉农数字信贷产品，降低数字化门槛。
数字化培育农业新质生产力现存突出问题
对照TOE协同逻辑，当前菏泽市在技术、组织、环境三方面仍存在结构性错配，制约了新质生产力充分释放。技术分层明显，本土适配性欠缺。规模化园区数字化水平较高，但分散的小农户缺乏轻量化、低成本智能设备；现有传感器与算法多面向通用大田，针对芦笋、牡丹、山药等特色作物的专用技术研发滞后。县域间不均衡，西部乡镇数字场景远少于东部近郊。组织能力参差，产业链协同薄弱。多数中小合作社仅停留在直播销售环节，缺乏全流程数字化管理；小农户与龙头企业的利益联结机制不完善，产销数据割裂，订单、种植、加工难以一体化。产学研转化不畅，本地院校数字农业成果落地偏少。环境支撑不均，人才资金短缺。偏远乡村5G信号和宽带质量不稳定，冷链仓储数字化配套不足；专业数字农技和电商运营人才缺口大，基层人员操作能力有限。财政扶持资金总量有限，社会资本参与意愿低，中小主体资金压力大。
数字化赋能农业新质生产力优化实施路径
技术端：分层构建适配型数字技术体系。对规模化园区升级物联网和智能分拣系统；面向小农户推广低成本水肥设备、便携监测终端和免费农事小程序。聚焦曹县芦笋、单县山药、菏泽牡丹等特色产业，联合科研机构研发专属监测与品质溯源技术，打造特色数字示范基地。建设市级农业大数据中心，整合气象、土壤、市场信息，为经营主体提供智能决策服务。
组织端：梯度培育主体，打通全链协同。实施数字化梯度工程：支持龙头企业智能仓储加工改造；引导合作社搭建统一管理平台，整合散户资源；壮大社会化服务组织，提供飞防、托管一站式服务。完善产学研合作机制，推动数字育种、智能种植技术下沉。复制曹县芦笋模式，推广“数字种植+智能加工+直播电商”一体化形态，健全数字化利益联结，让小农户共享增值收益。
环境端：均衡补齐基建、人才、金融短板。持续推进乡村网络升格，优化偏远地区5G和宽带质量，配套数字化冷链仓储。扩大智能农机、智慧园区补贴范围，设立专项扶持资金；拓展数字普惠贷款，简化信贷流程。常态化开展数字农技和电商实操培训，柔性引进专业人才，培育本土“新农人”。依托数字政务平台打通涉农审批、农技服务线上通道，优化营商环境。统筹三维要素，实施差异化区域策略。东部基础较好县区走“技术+组织”双核心路径，布局高端智慧农业与电商集群；西部传统农业乡镇优先完善环境配套，推广轻量数字技术，循序渐进改造。建立跨部门协同机制，同步推进技术推广、主体培育、环境完善，实现三维要素迭代联动。
（作者单位：中共菏泽市委党校）
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