今天上午，菏泽市“干事创业 担当尽责”主题系列新闻发布会（返乡创业工作专场）召开，邀请市人社局及成武县、单县人社局等相关负责人，详细介绍我市返乡创业工作情况，并回答记者提问。
敬请关注。
新闻发布会开始
主持人
女士们、先生们，新闻界的各位朋友：
大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
今天，我们举行菏泽市“干事创业 担当尽责”主题系列新闻发布会（返乡创业工作专场），非常高兴邀请到了：市人社局党组成员、副局长，新闻发言人许和存先生；市返乡创业服务中心主任张庆彪先生；成武县经济开发区党工委委员、管委会副主任，县返乡创业服务中心主任王留东先生；单县人社局党组成员、县返乡创业服务中心主任陈振红先生；共同介绍我市返乡创业工作情况，并回答记者朋友关心的问题。
参加今天新闻发布会的有：省驻菏新闻机构、市各媒体和新闻网站的各位记者朋友。
主持人
首先，请许和存先生作总体情况介绍。
许和存
各位媒体朋友：
大家好！感谢大家出席今天的新闻发布会。
近年来，我市立足在外人才规模大、素质高的优势，全力实施“归雁兴菏”行动，推动人才回引、资金回流、项目回归，奋力实现从“劳务输出大市”向“返乡创业大市”的转变，为全市经济社会高质量发展注入强劲动能。返乡创业工作开展以来，全市累计返乡创业就业57.56万人，创办经济实体23.1万家，引进过亿元返乡创业项目426个。“归雁兴菏”行动被评为山东省改革品牌、全国人才工作创新案例、联合国全球最佳减贫案例，市返乡创业服务中心荣获“全国农民工工作先进集体”“全国工人先锋号”，经验做法被《人民日报》、人社部、省委省政府等多次推广，全国返乡入乡创业就业现场会也在我市成功召开，我市“归雁兴菏”返乡创业品牌影响力持续扩大。
一、政策集成破壁垒，筑牢返乡创业“强支撑”
我市打破部门壁垒，构建全方位、多层次、立体化政策体系，让返乡人员创业有保障、干事有底气。
一是健全四级联动组织体系。建立35个市直部门负责人为成员的返乡创业联席会议制度，在全国率先设立市级返乡创业服务中心，县、乡、村同步建立工作机制，配备专职人员150余人，提供“一站式”服务。推动返乡人才进村班子，1596人当选村“两委”成员，304人任村党支部书记，夯实乡村振兴组织基础。
二是出台精准化政策。先后发布“返乡创业政策20条”“人才新政30条”，强化资金、服务、发展支持。资金方面，开发“就业创业系列贷”，提供最高400万元支持，2022年以来发放创业贷款50.96亿元，扶持创业主体3.3万家，贴息1.5亿元。服务方面，从创业项目孵化、人才培养引进，到子女就学、医疗社保等生活保障，提供全流程服务。营商环境方面，将返乡创业工作纳入《菏泽市优化营商环境条例》，提供“一对一”跟踪服务，破解要素保障难题。
三是织密全域化服务网络。在全国设立返乡创业服务站309家，搭建乡情联络与政策对接桥梁。建立在外人才数据库，收录人才信息9万余条，实现精准引才。举办新春茶话会、返乡创业恳谈会等活动1200余场次，增强在外人才归属感与回乡意愿。
二、打造平台强载体，搭建产业融合“大舞台”
坚持平台聚项目、项目聚人才，全方位搭建创业载体，让项目落地有空间、发展有支撑。
一是建强孵化基地，培育初创动能。市级返乡创业孵化基地提供20—70平方米场地，签订3年孵化协议，实行房租、物业、水电、网络、创业培训、创业服务“六减免”服务，期满再提供2年免费跟踪服务。目前已累计入驻返乡创业项目112个，纳税2480.5万元，吸纳就业865人，间接带动就业近3000人，取得知识产权119项，成功孵化出园企业54家，成为返乡创业初创企业的“加速器”。
二是打造创业园区，推动集群发展。围绕优势产业建设返乡创业示范园区73个，探索“回引一批老板、培育一个产业、形成一个园区”的返乡创业模式。曹县针对性引导同一产业人才集体返乡，打造庄寨镇家具创业联盟产业园、光电产业园等，形成产业集聚效应；牡丹区天华电商产业园集聚电商、物流、快递企业436家，80%为返乡人员创办。
三是盘活闲置资源，拓展乡村载体。利用闲置厂房、宅基地、村头荒地，建成创新创业车间2900多个，带动就业3.3万余人，牡丹区安兴镇探索“老乡带老乡、老乡带老板”模式，打造返乡创业园区，帮助群众实现家门口就近就地就业；定陶区孟海镇南王村整合土地资源，吸引在外人才发展项目，带动200余人稳定就业，人均月工资超3000元，实现村集体增收与村民致富“双赢”，拓宽乡村创业路径。
三、产创融合促升级，激活县域经济“新引擎”
推动返乡创业与特色产业深度融合，培育经济发展新动能。
一是“返乡创业+特色农业”。依托牡丹、特色养殖等资源，发展产业化项目，延长产业链、提升价值链。90后张俊宇返乡创办龙池牡丹实业有限公司，建成4000余亩种植基地，开发100余款产品，去年营收近4亿元，带动就业2000余人，获评国家级科技型中小企业、省“瞪羚企业”。
二是“返乡创业+电商产业”。立足曹县电商基础，创新“仓播一体”“集群发展”模式。留学返乡的李字雷，创办有爱共同创业基地，建成全国最大汉服展播基地，吸纳项目400余个、带动就业4000余人，销售额近6亿元。目前曹县已形成汉服、木制品等四大电商产业集群。
三是“返乡创业+新材料产业”。引导在外人才聚焦高端制造、新材料等新兴产业，填补产业链关键环节空白。在外人才刘冬、曾庆熙返乡创办山东天厚新材料科技有限公司，专注高端软体电磁屏蔽材料，攻克“卡脖子”技术，实现电磁屏蔽材料产能全国首位；投资22亿元建设5G新材料产业园，达产后年产值50亿元，带动就业1200余人，成为推动我市新材料产业升级的重要力量。
各位媒体朋友，广大在外人才！雁归兴菏，共赢未来。下一步，我们将深化“归雁兴菏”行动，持续优化政策、升级平台、提升服务，让更多在外人才回乡创业、安心兴业，奋力谱写菏泽经济社会高质量发展新篇章！
我们热忱欢迎广大在外人才返乡投资、共建家园，诚挚邀请各界朋友走进菏泽、共享机遇、共创辉煌！
谢谢大家！
主持人
感谢许局长的发布。下面进入记者提问环节，提问前请举手示意，并先通报所在新闻机构名称。请提问。中国山东网记者
我们了解到，去年12月，我市印发了《关于支持外出人员返乡创业的实施意见》(菏政发〔2025〕20号)（以下简称《实施意见》），能否介绍一下，这份文件相较之前有哪些新突破、新亮点？返乡创业人员能享受哪些具体支持？谢谢。
张庆彪
感谢这位记者朋友的提问，这个问题我来回答。
这次出台的菏政发〔2025〕20号文件，是我市持续深化“归雁兴菏”行动、推动返乡创业提质升级的最新政策文件，也是回应广大返乡创业者期盼、优化创业生态的重要举措。新《实施意见》坚持问题导向、需求导向，整合了各部门最新惠企利民措施，形成20条全链条、全覆盖、可落地的政策体系，重点突出降门槛、减负担、优服务、强保障、重激励，让返乡创业更有支撑、更有温度、更有奔头。
第一，金融支持更有力，破解融资难题。我们进一步完善创业担保贷款体系，符合条件的返乡创业个人最高可贷30万元，3人以内合伙创业最高99万元，小微企业最高400万元，财政按实际利率50%给予贴息。同时，专门设立返乡创业承办银行绿色通道，实行优先调查、优先评级、优先授信、优先放款，每年开展银企对接活动，切实解决创业资金不足、融资成本高的问题。
第二，要素保障更充分，降低创业成本。在用地方面，推行工业用地先租后让、弹性年期出让，优先保障返乡创业项目用地需求，支持企业提高土地利用率。在市场准入方面，坚持法无禁止即开放，全面落实一址多照、一照多址、集群注册，对电商、文创、数据处理等小微企业，允许按规定将住宅作为经营场所。
第三，创业补贴更全面，政策应享尽享。返乡创业人员可按规定申领一次性创业补贴、职业培训补贴、技能评价补贴、就业见习补贴等多项扶持，申领流程严格对标省级规范，线上线下均可办理，让符合条件的创业者不漏享、不跑空。
第四，政务服务更高效，实现极简办理。设立返乡创业综合服务窗口，推进“高效办成一件事”改革。返乡创业项目企业核准类项目3个工作日内办结，备案类项目1个工作日内办结，大幅压缩办理时间，让数据多跑路、群众少跑腿。
第五，配套保障更暖心，解除后顾之忧。人才服务方面，为高端人才发放牡丹惠才卡，提供一对一专属服务，支持申报泰山产业领军人才、省技术技能大师等省级人才项目。社保方面，社保关系顺畅接续，医保转移15个工作日内办结，家属子女可随时参保。教育方面，坚持就近免试入学，统筹安排子女入读公办学校。同时，建立科技特派员制度和市县两级人才智库，为企业提供技术指导与创新支撑。
第六，激励导向更鲜明，营造浓厚氛围。定期评选表扬优秀返乡创业企业、创业个人和服务站，积极推荐参评“五一劳动奖章”等更高层级荣誉，在项目推荐、资金争取上予以重点倾斜，让返乡创业者有荣誉、有舞台、有发展。
这个问题我就回答这些，谢谢！
主持人
谢谢张主任的解答，请继续提问。大众日报记者
我们关注到，成武县在推动返乡创业工作过程中，将返乡创业与招商引资工作深度融合、双向赋能，取得了积极成效，能否介绍一下具体做法？谢谢。
王留东
感谢这位记者朋友的提问，这个问题我来回答。成武县紧扣“工业立县、万民共富”发展目标，通过以乡情引商机、以创业配项目、以产业聚投资，实现招商引资提质增效、返乡创业能级跃升，构建招商落地建产业、返乡创业补链条、产业集聚引增量的良性循环。
第一，以乡情招商为抓手，精准撬动优质产业项目落地。我们把在外人才作为招商引资的核心人脉优势，依托在外成武籍企业家、行业精英、返乡创业者等资源渠道，精准对接产业链上下游优质项目落地成武。同时，依托散布在国内外的返乡创业服务站，常态化对接在外创业群体、异地商会，宣传推介产业政策、营商环境和产业链优势，精准招引适配成武产业布局的优质项目，吸引大批在外能人返乡投资兴业。
第二，以返乡创业补链条，全面赋能招商项目稳产强链。我们坚持龙头引领、补链强链的发展思路，引导返乡创业项目精准嵌入产业链各环节。在输变电产业链上，依托我县省级输变电装备生产基地优势，返乡创业项目山东迅驰电气、艾迈科思电气等，深耕变压器、智能配电、防爆电气等输变电产品，凭借技术研发优势为成武输变电产业集群提供核心配套，助力我县输变电产业实现全链条覆盖、高端化升级。在特色农副产品深加工产业链上，大田集镇在外人才谢瑞海，与美国喜万年集团深度合作，聚焦大蒜精深加工领域，进一步提升了“成武大蒜”国家地理标志产品在国际高端市场的占有率与品牌影响力。在新能源产业链上，卓力达塑业等返乡创业项目，成为新能源、低空经济头部企业金牌供应商，为成武新能源产业培育全新增长点。
第三，以创业载体提效能，助力群众增收致富。我们深度融合“百企入村”“万民共富”工程，依托返乡创业项目盘活乡村闲置资源，打造标准化生产车间、共富工坊等创业载体，为招商项目提供低成本、全覆盖的乡村配套创业平台，助力群众增收致富。返乡大学生仇兆玉创办的葡萄种植项目，以合作社牵头、农户参与的运营模式，吸纳五十余名村民投身种植管护，带动群众人均年增收3.5万元。返乡人才梁忠祥在中国农业科学院硕士毕业后，深耕中药活性物质与昆虫资源开发，把前沿科研成果带回家乡，打造特色虫类养殖基地，与中国农科院生物技术研究所共建科研创新基地，突破多项养殖技术瓶颈，延伸形成完整虫类中药产业链，实实在在拓宽群众增收渠道。
下一步，我们将持续深化返乡创业与招商引资深度融合机制，持续激活乡贤招商、创业配套、产业赋能优势，全力以返乡创业赋能招商引资项目落地建设、提质增效，持续培育壮大成武特色产业集群，为成武经济高质量发展注入源源不断动能。
这个问题我就回答这些，谢谢！
主持人
感谢王主任的解答，请继续提问。鲁网记者
刚才发布内容提到，我市在全国建立了309家返乡创业服务站。能否介绍一下，单县在这方面的经验做法和成效？谢谢。
陈振红
这个问题我来回答。近年来，单县以“筑巢引雁归，赋能新发展”为抓手，在全国设立了37个返乡创业服务站，打通了在外人才资源与家乡发展的双向“共赢”通道，在三大领域取得了积极成效。
一、引进返乡创业项目：以站引商、以情招商，项目落地提速增效。我们把在外返乡创业服务站打造成为单县驻外招商前沿阵地，坚持“以站引商、以情招商”，精准对接在外乡贤、企业家资源，引进大批科技含量高、带动能力强、发展前景好的返乡创业项目。通过服务站牵线搭桥、跟踪对接，成功引进“单县多米石墨烯科技有限公司”“平耐新材料（山东）有限公司”等多家国家级高新技术企业，“山东圣得宝儿童用品股份有限公司”“菏泽和昌饲料有限公司”等多家外贸型企业，“山东汇泓纺织科技有限公司”等多家劳动密集型企业。在此基础上，我们进一步聚焦纺织、新材料生产等主导产业，创新打造了产业链精准招商新模式，通过在外返乡创业服务站成功引进“山东恒越丰新材料股份有限公司”等一批强链补链项目，单县产业链精准招商模式得到了市委领导的充分肯定。大批返乡创业项目的落地建成，不仅为我县带来了先进技术、管理经验与市场渠道，还创造大量就业岗位，推动了本土产业向高端化、智能化、绿色化转型，实现了“引回一个项目、带动一个产业、激活一片区域”的良好效应。
二、搭建用工平台：精准匹配供需，技能人才双向流通。依托在外服务站，我们搭建了“企业－劳动力”精准对接桥梁，2025年为返乡创业企业匹配输送劳动力500余人次，破解企业用工难题；另外，通过返乡创业服务站联动单县技工学校，在满足县内企业用工需求的前提下，向外推介单县技能人才，定向输送烹饪、机电、农产品加工等专业毕业生，实现“技能培训－岗位输送－返乡创业”的闭环，既满足企业用工，又促进学子高质量就业。
三、推介家乡好品：让单县优品走向全国。以服务站作为面向全国的单县优品展销窗口，在京津冀、长三角、珠三角等地区20余个重点城市，累计开展35场次专场推介，集中推广单县羊肉汤、四君子酒、飞翔面粉、时楼辣椒等县域特色优品；另外推动单县羊汤师傅劳务品牌全国化，现已在全国各地设立羊肉汤授权店、加盟店1700余家，全面提升单县特色品牌知名度、美誉度与市场占有率。
这个问题我就回答这些，谢谢！
主持人
感谢陈主任的解答。今天的记者提问就进行到这里。再次感谢各位发布人对有关情况的介绍和对记者提问的解答，感谢记者朋友们的积极参与。希望各位记者朋友做好本场发布会宣传报道的同时，持续关注“归雁兴菏”行动，精准解读我市返乡创业扶持政策，吸引更多在外打拼的菏泽儿女回到家乡，在家门口奋斗、在家乡热土圆梦，更好造福社会、建设家乡、成就自己。
今天的发布会就到这里，谢谢大家！
（图片摄影 吴松林）
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