中国菏泽网消息（记者 张慧）1月30日，《菏泽市城市绿化条例》政策例行吹风会召开，市人大常委会法工委、市城市管理局、市司法局有关负责人出席发布会，介绍《条例》的制定背景、主要内容以及下一步如何施行等情况，并回答记者提问。
《菏泽市城市绿化条例》（以下简称《条例》）已于2025年12月26日经菏泽市第二十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，于2026年1月25日山东省第十四届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准，将于2026年3月1日起施行。
《条例》是我市深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态文明建设的系列决策部署，立足菏泽实际、回应群众期盼、规范绿化管理而制定的专门地方性法规，对于以法治力量守护绿色家园、推动城市绿化高质量发展、加快建设生态优美的现代化菏泽，具有十分重要的意义。
在立法过程中，市人大常委会充分发挥主导作用，创新工作举措，深入推进“开门立法、科学立法、民主立法”，深化调查研究，优化立法机制，广泛凝聚民意，确保立法工作扎实有序、高质高效开展。
《条例》共五章四十二条，内容涵盖总则、规划和建设、保护和管理、法律责任、附则，立足“坚持生态优先、固化实践经验、突出菏泽特色、强化务实管用”的整体思路，重点规范三方面内容：一是强化规划引领，筑牢绿化建设制度根基。明确城市绿化坚持“以人为本、生态优先，科学规划、因地制宜”原则，要求依据国土空间总体规划编制绿地系统规划，严格划定城市绿线并实行刚性管控，严禁擅自改变绿化用地性质。细化建设项目绿化用地指标管理，明确附属绿化工程与主体工程“同步规划、设计、施工”，规定绿化完成时限不得迟于主体工程投入使用后的第二个年度绿化季节，从源头保障绿化建设质量。结合菏泽特色，鼓励科学栽植牡丹、芍药等乡土花卉，建设特色公园和绿道系统，彰显牡丹之都风貌。二是聚焦精细管护，健全长效治理机制。明确分级分类养护责任，区分政府投资绿地、单位附属绿地、居住区绿地等不同类型，细化养护管理主体和职责，推动形成“谁主管、谁负责”的管护体系。建立永久性绿地保护制度，对公园绿地、湿地、成片林等重点区域实行严格保护，其确定和变更须经同级人大常委会决定并向社会公布。针对飞絮治理、冰雪清除、管线避让等群众关切问题，制定针对性措施，推广精细化养护技术，提升绿化管理专业化水平。三是构建多元共治，强化执法监督保障。健全部门协同机制，明确城市绿化行政主管部门与公安、自然资源和规划、住房城乡建设等部门的职责分工，完善信息共享、案情通报、案件移送制度，形成监管合力。畅通群众参与渠道，鼓励单位和个人以投资、认建、认养等形式参与绿化工作，明确公众对损害绿化行为的劝阻、投诉和举报权利，完善投诉举报处理机制。细化法律责任，对擅自占用绿化用地、砍伐树木、损坏绿化设施等行为设定梯度罚款额度，强化制度刚性约束，确保《条例》落地见效。
《条例》主要呈现以下特点：一是立足本地实际，彰显地域特色。《条例》规定，规划建设各类公园绿地时，应当根据本地特点，借助原有地形、地貌、水体、植被和历史文化遗址等自然、人文条件进行；鼓励科学栽植牡丹、芍药、木瓜等本地特色植物，建设特色公园，彰显牡丹之都城市风貌。二是压实养护责任，推行精细管理。《条例》通过列举的形式明确城市绿地养护管理责任，将绿地划分为政府投资建设的公园绿地、道路绿地等公共绿地，单位附属绿地和单位管界内的绿地，居住区绿地等三大类，逐一明确养护管理责任主体。针对与居民生活密切相关的居住区绿地，区分不同情形细化责任，同时增设兜底条款，避免出现管理空白。三是坚持过罚相当，杜绝简单执法。在法律责任设定上，《条例》采用梯度化处罚标准，针对未造成损害的违法行为不予处罚，引导相关部门以教育、管理为主，避免“以罚代管”，助力优化营商环境；针对附属绿化工程未按期完成的情形，设置分步处置措施，强化督促落实；针对损坏城市树木花草、绿化设施的行为，明确“惩戒与修复并重”原则，确保绿化资源得到有效保护。
下一步，市人大常委会将认真履行监督职责，综合运用听取专项报告、开展执法检查、专题询问等方式，加大监督力度、强化跟踪问效，推动《条例》各项规定落地见效。市城市管理局将从宣传、配套、执法三个方面扎实做好准备工作，全力助推《条例》落地生根、开花结果。
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